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地方政府心结七:自力与借力

编者按:

在中国,各地发展自身经济的手段中有一个共性就是借助外力,最普遍的做法就是招商引资,有的地区也认识到除了引进资金外,还要引进人才、企业、先进技术。但是放眼几大经济圈,他们在借助外力的同时,也在互相抑制竞争,在自力与借力方面又产生了矛盾,这将给中国的区域经济发展带来很大的影响。本报特派记者赴宁夏采访,写出了一组报道,以期给读者一些启示。

 

核心提示

借力发展区域经济产业升级

“十五”期间,随着宁夏自治区工业化、城市化、农业产业化战略的深入实施,工业结构出现了积极的变化,工业经济整体实力增强,产业结构和产品结构趋于合理,工业技术水平进一步提高,资源综合利用和环境保护状况明显改善。

尽管如此,宁夏与发达地区的经济发展仍然存在很大差距,如何才能拉近这个距离是宁夏的管理者们每天都在思考的问题。

银川市副市长王久彬认为,一个地区经济发展的根本要建立在自力发展的基础上,但这种自力发展不是建立在封闭基础上的、更不是孤立的。在经济一体化程度较高的今天,完全封闭、孤立的自力发展是不可能的,而借力发展应该说是实现又快又好发展最有力与最有效的手段,它是自力发展的助推器。在资源有限的条件下要实现又快又好的发展目标,寻求最有效的手段就显得十分重要,而借力则是在资源有限的条件下能够获取更多资源支配权的最有效手段,借力可以起到事半功倍的效果。在经济一体化的今天,借力发展是实现自主发展的有效途径,关键是借什么力、如何借力才能实现更好的自力发展。

借助于外力发展区域经济的手段在全国乃至全球都在使用,那么宁夏借助外力的效果如何?

在宁夏,神华宁煤集团是借助外力发展成功的典型案例。2006年年初,神华集团公司与宁夏回族自治区党委、政府本着做大做强、优势互补、强强联合、实现共赢的原则,对宁夏煤业集团有限公司增资扩股,引进了中央大企业神华集团,使宁煤集团资本金扩大一倍多,总资本突破100亿元。通过借助外力,宁煤集团成为煤炭业的巨无霸。在引进神华集团后,宁煤集团的发展已经处于行业领先地位。

在借助外力发展区域经济的同时,宁夏也产生了很多借力与发展的矛盾,这些矛盾不仅是产业发展的矛盾、人的观念与发展的矛盾、还有节能降耗环保等方面的矛盾,这种矛盾不仅在宁夏,在全国的很多地区都会遇到,宁夏的解决方法可以给遇到同样问题的地区一个很好的借鉴。 陈志祥

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