一切似乎都已水到渠成———招商银行（下称招行）注定要借混业经营“开疆拓土”。今年“两会”，全国人大代表、招行行长马蔚华带上了《关于制订<金融控股公司法>的议案》。

“事实上，我国已经涌现出一些金融控股公司。”马蔚华说，“其中少数为金融机构控股金融集团，而多数是工商企业控股金融集团。前段时间‘德隆系’的事件即是一个例子。若法律与监管缺位，反而蕴藏着更大的风险。因此，亟需进行立法予以规范和调整。”

“本代表认为应给予所有符合资质的商业银行以同等待遇，统一准入门槛，倡导公平竞争。”在提到国内银行控股公司现状时，马蔚华表露了招行成立金融控股公司的雄心，“当前，我国已有个别商业银行或利用境内外法规的差异‘曲线’设立，或依靠特批设立了银行控股公司，如中国银行通过香港的中银国际，工商银行通过香港的工商东亚，分别控股了其他金融机构，建设银行经特批在境内控股中金公司等。”

“放开商业银行综合化经营迫在眉睫，我认为可以分两个步骤建立和完善金融控股公司的法律制度。”马蔚华说，“首先，在国务院的授权下，由人民银行牵头制订《金融控股公司监管条例》。在全面整理现有涉及分业经营、分业监管的相关立法的基础上，制订一部条例，报国务院批准后成为具有较高效力层次的行政法规。”

马蔚华说：“第二步是在上述基础上制订《金融控股公司法》，报全国人大审议通过，成为法律性规范，作为《公司法》的特别法，《金融控股公司法》应协调好与《公司法》、《商业银行法》、《保险法》、《证券法》等法律之间的关系。”

不无巧合。据新华社消息，招商局集团董事会主席、招行董事长秦晓日前证实，招行董事会正在研究发行Ｈ股的融资计划。招行收购招商基金事宜已经“谈得差不多，但收购还没有完成”。

这是继工银瑞信、建银、交银三家基金公司成立后第四家“银行号”基金公司，但招行的图谋远不止此。秦晓透露，今后如政策允许，将把招商局旗下的保险公司交给招行运营，招行未来将成为综合经营银行、保险、基金业务的金融控股公司。一旦收购招商基金，招行可能会占有较大比例的股份。央行对这一收购已经放行。

秦晓指出，商业银行在境内上市并不能代替在香港上市。后者既可拓宽融资空间，也可让公司受到更严格的监管。招行是否引进战略投资者与推行国际化没有必然联系。招行的定位重点在内地，然后在大中华地区和美国地区设分行。但是要成为一个全球性的大银行，从招行的定位看行不通。